Hoe Vietnam AI in de praktijk brengt: van wetgeving tot echte oplossingen
Hanoi, vrijdag, 21 november 2025.
Vietnam gaat verder dan alleen wetgeving: terwijl het land een ambitieus wetsontwerp voor kunstmatige intelligentie presenteert met focus op maatschappelijke impact, zet een bedrijf als Viettel Solutions AI al in op echte pijnpunten. In plaats van technologische showpieces, richt het zich op concrete verbeteringen: van 30 tot 50% minder interne fouten tot een elektronisch ziekenhuisdossier dat in twee maanden werd ingevoerd – waar een traditionele overdracht maanden zou duren. De kern? AI gebruiken om echte problemen op te lossen, niet om indruk te maken. Deze combinatie van verantwoorde regelgeving en praktische toepassing biedt een waardevolle les voor andere landen, inclusief Nederland, over hoe technologie echt kan bijdragen aan het dagelijks leven.
Vietnams AI-wetgeving: een balans tussen innovatie en maatschappelijke verantwoording
Op vrijdag, 21 november 2025, presenteert de Nationale Vergadering van Vietnam tijdens de 10e sessie het uitgebreide wetsontwerp inzake kunstmatige intelligentie (AI), een kaderwet met acht hoofdstukken en drieënzestig artikelen [2]. Het project, voorgesteld door minister Nguyen Manh Hung, is gericht op het institutionaliseren van staats- en partijbeleid, het bevorderen van innovatie en het beheersen van risico’s, terwijl het tegelijkertijd nationale belangen, mensenrechten en digitale soevereiniteit beschermt [2]. Kern van de wet is het beginsel: ‘kunstmatige intelligentie dient de mens en niet vervangt’ [2]. De wet reguleert AI op basis van het risiconiveau, stimuleert binnenlandse AI-ontwikkeling en autonomie, en brengt systematische maatregelen in voor beheer, onderzoek, ontwikkeling, toepassing en inzet van AI-systemen, inclusief buitenlandse organisaties die AI-inzetten in Vietnam [2]. De Commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu, voorzitter Nguyen Thanh Hai, benadrukt dat de ontwikkeling van AI een diepe invloed heeft op werkgelegenheid, privacyrechten en culturele waarden, en stelt voor om beginselen toe te voegen voor de kwaliteit van AI-gegevens – correct, voldoende, schoon en levend – en verplichte beginselen voor netwerk- en gegevensbeveiliging [2]. De wet neemt bepalingen over AI over van de Wet op digitale technologie-industrie nr. 71/2025/QH15 en schaft deze af, waardoor juridische lacunes worden opgevuld [2]. Het wetsontwerp is een flexibele kaderwet, aangepast aan de snelle technologische ontwikkeling, en moet consistent zijn met andere wetten zoals het Burgerlijk Wetboek en de Wet op product- en goederenkwaliteit [2]. De Commissie adviseert ook om een aparte sectie over het gebruik van AI in training, onderzoek en innovatie toe te voegen, aangezien het huidige ontwerp hierover geen regelgeving bevat [2]. De wet is van plan verboden handelingen vast te leggen, zoals het gebruik van AI om stemmingen te manipuleren, nep-inhoud te creëren, fraude te plegen of nationale veiligheid te schenden [2]. Het ontwerp zal worden aangepast aan de snelle technologische ontwikkeling van AI en moet consistent zijn met wetten als het Burgerlijk Wetboek, de Wet op product- en goederenkwaliteit, en het Verdrag van Hanoi (ondertekend in oktober 2025) [2].
Open source-data voor AI: de grondslag van een nationaal AI-ecosysteem
Vietnam bouwt aan een strategische infrastructuur voor AI door het ViGen-project op te starten, een open-source Vietnamese dataset voor onderzoek, ontwikkeling en toepassing van kunstmatige intelligentie [5]. Het project wordt geïnitieerd door het Nationaal Instituut voor Informatie (NIC), aangesteld via Besluit nr. 1131/QD-TTg van 12 juni 2025, en wordt ondersteund door Resolutie 57-NQ/TW van 22 december 2024 [5]. Het ViGen-project is ingezet binnen het Vietnam Innovation Challenge Program 2025 en wordt uitgevoerd in samenwerking met bedrijven zoals Meta Group, AI for Vietnam Organization, NVIDIA, Viettel AI, Misa en Genetica [5]. Het doel van de dataset is om de Vietnamese taalidentiteit weer te geven, inclusief natuurlijke uitdrukkingen en culturele waarden, en is essentieel voor de ontwikkeling van een groot Vietnamees taalmodel tegen 2030 [5]. De eerste versie van de ViGen-dataset wordt verwacht in oktober 2025, maar op 21 november 2025 is deze nog niet openbaar gemaakt en is de status van de uitrol onduidelijk [5]. De dataset zal de basis vormen voor ‘made in Vietnam’ AI-oplossingen, gericht op verbetering van kwaliteit van leven en oplossing van sociaaleconomische uitdagingen, zoals in onderwijs, gezondheidszorg en beveiliging [5]. De infrastructuur voor dataverzameling is in opbouw, inclusief het definiëren van datastandaarden en het bouwen van technische platforms voor kwaliteit, informatiebeveiliging en schaal [5]. De directeur van het NIC riep op tot samenwerking van experts, wetenschappers, bedrijven en organisaties tijdens de consultatievergadering die op 19 november 2025 plaatsvond [5]. De opzet van een open-source Vietnamese data-infrastructuur wordt gezien als een strategische stap die de basis legt voor het ontwikkelen van een binnenlands AI-ecosysteem, wat niet alleen het concurrentievermogen van binnenlandse onderzoeksorganisaties en bedrijven vergroot, maar ook in lijn is met het Vietnamese beleid en de wetgeving inzake open data [5].
Viettel Solutions: AI als hulpmiddel voor echte pijnpunten, niet als showpiece
Viettel Solutions, een divisie van het Viettel Group, richt zich op het integreren van AI in bedrijfsprocessen en productontwikkeling om concrete, praktische digitale oplossingen te bieden [6]. In plaats van technologische showpieces, concentreert het zich op ‘pijnpunten’ in interne bedrijfsvoering, zoals het beheren van bedrijfsprocessen en klantenzorg, wat heeft geleid tot een vermindering van overtredingen in de bedrijfsvoering met 30 tot 50% [6]. De interne AI-assistent van Viettel Solutions versnelt het opzoeken van documenten: medewerkers hoeven nu alleen een vraag te typen, en het antwoord verschijnt binnen enkele seconden [6]. Het bedrijf investeert in een hardware-infrastructuur met duizenden GPU’s voor het trainen en bedienen van grootschalige AI-modellen, en streeft naar het opbouwen van een team van honderden gespecialiseerde AI-engineers die de volledige waardeketen van AI-beheer beheersen [6]. Viettel Solutions werkt samen met Big Tech-bedrijven zoals NVIDIA en Qualcomm om toegang te krijgen tot geavanceerde technologieën, zelfs in laboratoriumfase [6]. In Hanoi is een proef uitgevoerd met AI en telecommunicatiegegevens om een nauwkeurige verkeerskaart te maken, vergelijkbaar met Google Maps, aangepast aan stedelijke kenmerken van Hanoi [6]. Een ander succes is de implementatie van elektronische medische dossiers (EPD) in 27 militaire ziekenhuizen, die binnen ongeveer twee maanden werd ingevoerd – een tijd die normaal gesproken voor één klein ziekenhuis nodig is [6]. Viettel streeft naar ‘universele AI’ – breed toepasbaar, snel en veilig – in plaats van ‘demonstratieproducten’ of korte-termijn doorbraken [6]. De kernfilosofie van Viettel Solutions is dat ‘AI geen concurrent is, maar een hulpmiddel’ dat automatisering bevordert en repetitieve handmatige taken oplost, zodat mensen zich kunnen richten op creatief, complex en kritisch denkwerk [6]. Le Thanh Cong, adjunct-directeur-generaal van Viettel Solutions, benadrukt: ‘Het gaat erom de juiste problemen te kiezen en je te concentreren op de problemen die echt ‘pijnlijk’ zijn, want daar kan technologie de meest tastbare verandering teweegbrengen’ [6]. Het bedrijf heeft AI aangemerkt als een pijler in zijn strategie voor de periode 2026–2030 [6].
AI in de publieke sector: van chatbots tot AI-gestuurde voorlichting
In de publieke sector richt Vietnam zich op het creëren van verantwoorde AI-toepassingen die de toegankelijkheid van informatie verbeteren en de dienstverlening aan burgers verfijnen. Het Vietnamese wetsontwerp voor AI ziet het gebruik van AI in training, onderzoek en innovatie als essentieel, en voorziet in een aparte sectie voor deze domeinen, aangezien het huidige ontwerp hierover geen regelgeving bevat [2]. Hoewel concreet gebruik van AI in voorlichting en publiekscommunicatie nog niet is beschreven in de bronnen, biedt het model van Amsterdam een waardevol internationaal voorbeeld: de Gemeente Amsterdam presenteert twee prototypes binnen het AI Futures-project, waarbij AI in de achtergrond werkt om burgers te ondersteunen, of waarbij een persoonlijke AI-agent communiceert met de gemeente in naam van de burger [4]. Deze prototypes zijn technisch haalbaar, maar veroorzaken kritische vragen over maatschappelijke wenselijkheid, het evenwicht tussen gemak en controle, en ethisch ontwerp [4]. Op 21 november 2025 is het nog niet duidelijk of Vietnam een dergelijke initiatief in de publieke sector heeft gestart, maar het wetsontwerp maakt ruimte voor de toepassing van AI in de overheid, met nadruk op verantwoordelijkheid en menselijk toezicht bij belangrijke beslissingen [2]. In een andere context wijst een rapport van de Vietnamese Autoriteit voor elektronische communicatie en informatietechnologie op de invoering van richtlijnen voor verantwoordelijkheid van ontwikkelaars en implementatoren, met boetes voor schendingen die lopen van 100.000 tot 500.000.000 dong (ongeveer 18.000 tot 90.000 euro) [3]. De richtlijnen zijn van kracht sinds 20 november 2025 en gelden voor zowel overheidsorganisaties als particuliere sector [3]. De toepassing van AI in voorlichting en communicatie kan op termijn leiden tot gepersonaliseerde informatievoorziening, waarbij burgers specifiek gepaste informatie ontvangen op basis van hun situatie, doel en taalvaardigheid, en het meten van de effectiviteit van campagnes via real-time feedback [4]. De uitvoering van dergelijke systemen hangt af van de implementatie van het wetsontwerp en de ontwikkeling van verantwoorde AI-gegevensinfrastructuur zoals ViGen [5].
De uitdagingen van AI: privacy, inclusiviteit en betrouwbaarheid
De toepassing van AI in voorlichting en publiekscommunicatie brengt niet alleen voordelen, maar ook significante uitdagingen met zich mee, met name op het gebied van privacy, inclusiviteit en betrouwbaarheid. Het Vietnamese wetsontwerp erkent dat de ontwikkeling van AI een grote impact heeft op privacyrechten, werkgelegenheid en culturele waarden, en stelt daarom voor om verplichte beginselen voor gegevens- en netwerkbeveiliging in te voegen [2]. Hoewel het wetsontwerp een kader biedt voor verantwoordelijkheid en transparantie, is het nog niet duidelijk hoe dit wordt toegepast op het niveau van individuele AI-toepassingen in voorlichting [2]. De implementatie van AI in de publieke sector, zoals de Amsterdamse AI Futures-prototypes, roept vragen op over de controle van burgers over hun gegevens en het risico van technologische afhankelijkheid [4]. In Vietnam zijn er al oplichterijgevallen gemeld waarin deepfake-video’s van Nederlandse beroemdheden via TikTok werden gebruikt om financiële schade toe te brengen, wat wijst op het gevaar van nep-inhoud en manipulatie via AI [2]. Het wetsontwerp bevat daarom verboden handelingen, zoals het gebruik van AI om stemmen te manipuleren, politieke spelletjes te spelen of nationale veiligheid te schenden [2]. De betrouwbaarheid van AI-systemen hangt af van de kwaliteit van de gegevens waarop ze zijn getraind, wat het belang van het ViGen-project benadrukt: een open-source dataset die correct, voldoende, schoon en levend is [5]. Zonder deze basis kunnen AI-systemen bias, fouten en onbetrouwbare uitspraken genereren. Inclusiviteit is een andere uitdaging: als AI-gegevens niet vertegenwoordigend zijn voor alle groepen in de samenleving, kunnen toepassingen bepaalde groepen uitsluiten of discrimineren [5]. De Vietnamese wetgeving en de ViGen-vooruitgang zijn een stap in de goede richting, maar het is onduidelijk of er expliciete maatregelen zijn om inclusiviteit te waarborgen in AI-toepassingen voor publiekscommunicatie [2]. De toekomstige effectiviteit van AI in voorlichting zal afhangen van een evenwicht tussen technologische innovatie, verantwoordelijkheid en ethische overwegingen.